劉惠：具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督

“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須發(fā)揮好在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用，具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

安徽省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)做深做實(shí)監(jiān)督工作，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理力度。圖為淮南市八公山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入板栗園區(qū)，向種植戶了解惠民政策落實(shí)情況。倪慧 攝

聚焦政治監(jiān)督重點(diǎn)，確保黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里

聚焦靶心、精準(zhǔn)施治，防止政治監(jiān)督缺位、越位、發(fā)散。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的政治屬性，但并非什么都能往政治監(jiān)督的“籃子”里裝。要堅(jiān)持聚焦政治性問題，注重從政治視角去審視、分析、甄別問題，防止政治監(jiān)督泛化、虛化。要著力聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度執(zhí)行情況，聚焦黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重大**舉措落實(shí)情況，聚焦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，聚焦正確行使權(quán)力，具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。

對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么。黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，是政治監(jiān)督的重要要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重要指示批示精神，堅(jiān)持以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，以有力監(jiān)督推動(dòng)有效落實(shí)。當(dāng)前，要按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署，圍繞常態(tài)化疫情防控、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”“六保”工作等強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織抓緊抓實(shí)抓細(xì)抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

盯緊政治監(jiān)督對(duì)象，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，政治監(jiān)督才有震懾力和說服力。這其中，對(duì)一把手的監(jiān)督是重中之重，也是薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，我們協(xié)助安徽省委制定實(shí)施加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定以及開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話具體辦法，明確“和誰(shuí)談”“誰(shuí)來談”“談什么”，推動(dòng)上級(jí)一把手管好下級(jí)一把手，著力破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

管住“絕大多數(shù)”。黨的一切路線方針政策和決策部署，最終都要靠基層組織和廣大黨員干部來貫徹執(zhí)行。管住這些“絕大多數(shù)”，基層黨組織的主體責(zé)任更為重要、更為直接。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，就是要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。安徽不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)基層“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督，著力解決一些基層黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)以及為政不廉等問題。

創(chuàng)新政治監(jiān)督方式，做到跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督

發(fā)揮政治巡視利劍作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的**性制度安排，本質(zhì)上就是政治監(jiān)督，必須堅(jiān)守政治巡視職能定位，更加有力有效維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障人民群眾利益、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。安徽省委在實(shí)現(xiàn)對(duì)省轄市、縣（市、區(qū)）和省屬企業(yè)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、法院、人防、國(guó)企等領(lǐng)域和系統(tǒng)開展了上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，現(xiàn)在正在對(duì)全省教育系統(tǒng)開展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察。巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是為了解決問題，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，既要善于從政治上查找原因，也要注重優(yōu)先解決和整改政治問題?，F(xiàn)在每輪巡視結(jié)束后，安徽省委都及時(shí)召開整改任務(wù)交辦會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行“政治畫像”。

用好民主生活會(huì)有效載體。民主生活會(huì)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要平臺(tái)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近距離開展政治監(jiān)督的重要途徑。召開民主生活會(huì)之前，要嚴(yán)格把關(guān)對(duì)照檢查材料，重點(diǎn)看需要對(duì)照查擺的問題以及作出說明或檢查的事項(xiàng)點(diǎn)到了沒有；同時(shí)結(jié)合日常監(jiān)督、巡視巡察、督導(dǎo)調(diào)研等掌握的情況，向參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提供問題清單和點(diǎn)評(píng)建議，便于有針對(duì)性地“敲打”警醒。民主生活會(huì)上，重點(diǎn)看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠，對(duì)搞一團(tuán)和氣的當(dāng)場(chǎng)指出來，不能你好我好大家好。民主生活會(huì)后，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的日常監(jiān)督。

加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判。政治生態(tài)分析研判是做好政治監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作，有利于科學(xué)把握“樹木”和“森林”的關(guān)系。開展政治生態(tài)分析研判，既要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)督檢查與審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等部門定期會(huì)商機(jī)制，又要加強(qiáng)與組織、宣傳、巡視、審計(jì)等部門的溝通銜接，建立政治生態(tài)分析研判的“大臺(tái)賬”，推動(dòng)信息、資源、力量、手段和監(jiān)督成果共享，客觀全面地看一個(gè)地方、單位的政治生態(tài)情況。

提升政治監(jiān)督質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一

把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿始終。政治問題在任何時(shí)候都是根本性的大問題，必須始終站在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治高度，優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決治理“七個(gè)有之”、清除搞偽忠誠(chéng)的兩面人，以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化剛性約束。同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到，“嚴(yán)”也不僅僅意味著查辦多少案件、處理多少干部，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是用足用好第一種形態(tài)、抓早抓小、防微杜漸是“嚴(yán)”，加強(qiáng)警示教育、做好思想政治工作也是“嚴(yán)”，而且這種關(guān)口前移、融入經(jīng)常的“嚴(yán)”往往比事后被動(dòng)查處更有效。近年來，安徽省委堅(jiān)持一年一個(gè)主題開展警示教育，今年又以趙正永、張堅(jiān)案為反面教材，根本目的就是讓黨員干部從思想和靈魂深處警醒起來，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

注重嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。厚愛并不是要“拉閘放水”，而是要把實(shí)事求是作為生命線，既堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，又注重發(fā)展、歷史、辯證地看問題，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好各項(xiàng)工作難度更大、壓力也更大，對(duì)缺乏擔(dān)當(dāng)“不愿干”、能力不足“不會(huì)干”，以及受客觀條件限制“干不了”“未干好”等問題，必須區(qū)別情況、精準(zhǔn)施紀(jì)。對(duì)此，安徽制定出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)操作指引》《為受到誣告陷害錯(cuò)告誤告干部澄清正名若干規(guī)定》等，對(duì)受處理處分干部常態(tài)化開展暖心回訪，今年還將制定查處誣告陷害行為暫行辦法等制度，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（劉惠 作者系安徽省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）

（來源：安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)）