有“病”不治 終入膏肓 浙江嘉興市委原常委何炳榮嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

何炳榮，浙江省嘉興市委原常委、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記，曾任桐鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)、嘉善縣委書(shū)記。因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，2018年11月接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年5月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。10月12日，法院對(duì)何炳榮以受賄罪判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑5年，決定執(zhí)行有期徒刑9年6個(gè)月，并處罰金人民幣60萬(wàn)元。

8月21日，站在浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院法庭的被告人席上，嘉興市委原常委、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記何炳榮含淚反思自己的一生，感慨自己走上犯罪道路的根本原因，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了問(wèn)題，理想信念、宗旨觀念發(fā)生了動(dòng)搖。

“如果對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，那么何炳榮早已‘病’重多年?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者。經(jīng)查，何炳榮違反政治紀(jì)律，妄議黨中央大政方針，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，串供，參加迷信活動(dòng)；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；違反組織紀(jì)律，在組織函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，為親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利，搞權(quán)色交易等；違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。

法院審理查明，1998年至2017年，何炳榮利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承接、工程推進(jìn)等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受或索取他人財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣655萬(wàn)余元。2013年至2015年，濫用職權(quán)幫助其女婿的公司在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)低價(jià)獲取土地使用權(quán)等，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失231萬(wàn)余元。

最終，何炳榮被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，被判處有期徒刑9年6個(gè)月，并處罰金人民幣60萬(wàn)元；對(duì)其犯罪所得贓款予以收繳，上繳國(guó)庫(kù)。

何炳榮的“病”究竟從何而起？又是如何一步步病入膏肓？反溯何炳榮的腐敗軌跡，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，不失為一次深刻的警示教育。

“這些問(wèn)題的出現(xiàn)絕非偶然”

從1977年參加工作到2017年退休，回顧40年的工作歷程，何炳榮總結(jié)自己對(duì)用權(quán)的認(rèn)識(shí)是慢慢變化的，尤其是調(diào)到經(jīng)開(kāi)區(qū)后，由于沒(méi)有守住底線，出現(xiàn)了缺口，以致最后一瀉千里，遺憾終身。

“這些問(wèn)題的出現(xiàn)絕非偶然?！焙伪s說(shuō)。在這些一開(kāi)始的缺口中，發(fā)生在他工作起始地桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)的一次“投資”，最讓他印象深刻。2002年4月，時(shí)任桐鄉(xiāng)市委常委、副市長(zhǎng)的何炳榮以連襟丁發(fā)勇的名義，出資40萬(wàn)元，投資了河山鎮(zhèn)一處加油站，占股33%，3年后獲利120萬(wàn)元。

對(duì)此，何炳榮在明知不妥的情況下不僅沒(méi)有任何反思，反而因?yàn)楂@取了巨大經(jīng)濟(jì)利益而異常興奮，認(rèn)為自己找到了“投資入股”這樣一條既能當(dāng)官、又能發(fā)財(cái)?shù)穆窂健?/span>

據(jù)何炳榮回憶，從2002年到2017年，他先后投資入股了6家企業(yè)，獲利308萬(wàn)元。同時(shí)把這部分收益及家庭收入的結(jié)余部分一起又分別投給5家企業(yè)，以高于銀行同期存款利息進(jìn)行理財(cái)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13年之久，其利息收入達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元。

何炳榮顯然知道自己這些投資見(jiàn)不得人，因此從來(lái)不自己出面。2012年12月，時(shí)任嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記的何炳榮就以弟弟陳炳元的名義，出資284萬(wàn)元投資某小額貸款有限公司，同時(shí)盡心盡力幫助該公司取得小額貸款許可證、低價(jià)取得土地以及爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)助。4年后，何炳榮從中違規(guī)獲利120萬(wàn)元。

這樣的深度利益捆綁，讓何炳榮在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。為感謝何炳榮的幫忙，丁發(fā)勇先后分兩次送給其150萬(wàn)元，何炳榮都覺(jué)得理所當(dāng)然。而為了報(bào)答弟弟陳炳元的“幫忙”，何炳榮在退休前還利用職權(quán)，向嘉興一家汽配公司負(fù)責(zé)人打招呼，為陳炳元承接該公司業(yè)務(wù)謀取利益。

“這是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)組織不老實(shí)的表現(xiàn)”

多年來(lái)，何炳榮從沒(méi)向組織報(bào)告過(guò)這些重要的“投資理財(cái)”項(xiàng)目，甚至在被留置前，他還與陳炳元、丁發(fā)勇等人“統(tǒng)一口徑”。按他自己的話來(lái)講，“這些對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)組織不老實(shí)的表現(xiàn)，是個(gè)人走向違紀(jì)違法的必然。”

對(duì)于普通黨員都應(yīng)該持有的黨紀(jì)觀念，這名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部竟然視若無(wú)睹。讓很多原同事至今仍萬(wàn)分驚詫的是，2013年至2015年期間，何炳榮在嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委班子會(huì)議等場(chǎng)合，居然多次妄議“中央八項(xiàng)規(guī)定精神會(huì)影響經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)開(kāi)區(qū)是一個(gè)特殊的地方，應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)”，等等。

不僅公開(kāi)發(fā)表這些與中央八項(xiàng)規(guī)定精神相違背相抵觸的言論，何炳榮還在行動(dòng)上明目張膽地不收斂不收手。

因?yàn)樽约合矚g喝國(guó)窖白酒，2013年初至2017年8月，他多次違規(guī)要求下屬用公款購(gòu)買高檔酒水共計(jì)1470瓶，以宴請(qǐng)客商為名，毫無(wú)顧忌地超標(biāo)準(zhǔn)接待。據(jù)了解，這種酒市場(chǎng)價(jià)最高時(shí)要1700元一瓶。至2017年9月何炳榮退休，所有酒水已全部喝光。

為滿足自己喝完酒后喜歡唱唱歌的愛(ài)好，在黨的十八大后，何炳榮還以招商引資工作需要為由，不僅對(duì)原來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)已設(shè)立的KTV包廂未加整改，又在下屬辦公樓內(nèi)增設(shè)了一處KTV包廂。而這些個(gè)人娛樂(lè)產(chǎn)生的費(fèi)用，全部由經(jīng)開(kāi)區(qū)承擔(dān)。

一名共產(chǎn)黨員的理想信念早已在何炳榮心里蕩然無(wú)存，而封建迷信等腐朽思想?yún)s在其心間肆意叢生。2014年，何炳榮在擔(dān)任嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記期間，在建造經(jīng)投大廈時(shí)，請(qǐng)“風(fēng)水大師”來(lái)決定大樓朝向。2018年10月，在感覺(jué)到組織在調(diào)查自己時(shí)，何炳榮又邀請(qǐng)了另一位“風(fēng)水大師”到家里看風(fēng)水，改變廚房、衛(wèi)生間等擺設(shè)，乞求改變命運(yùn)。

殊不知，這么多年來(lái)，何炳榮的命運(yùn)早已定格在自己挖的“深坑”里。

“受到紀(jì)法懲處完全是咎由自取”

距離退休的時(shí)間越來(lái)越近，一種想法在何炳榮內(nèi)心越來(lái)越強(qiáng)烈：趁現(xiàn)在還有權(quán)，為自己謀點(diǎn)利，否則到時(shí)候沒(méi)實(shí)權(quán)了，別人也不會(huì)聽(tīng)你的。

2013年上半年，女婿許來(lái)釗在開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)百達(dá)物流公司，私欲膨脹的何炳榮在同年下半年，利用公司名義向經(jīng)開(kāi)區(qū)申請(qǐng)購(gòu)買土地。

在申購(gòu)過(guò)程中，為了低價(jià)取得土地和享受經(jīng)開(kāi)區(qū)更優(yōu)惠的政策，何炳榮采取瞞天過(guò)海的手段，在明明沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目的情況下，卻編造包裝項(xiàng)目獲取土地及優(yōu)惠政策，最后拿到各類不正當(dāng)收益118萬(wàn)元。

“貪婪、迷信、強(qiáng)勢(shì)在何炳榮后期的違規(guī)用權(quán)中顯得格外突出。”審查調(diào)查人員說(shuō)。

2014年上半年，在建造百達(dá)物流公司的過(guò)程中，他請(qǐng)了“風(fēng)水大師”來(lái)決定主體廠房的位置、大門朝向等事項(xiàng)。為避免對(duì)面企業(yè)的石獅沖了風(fēng)水，何炳榮竟指使下屬要求對(duì)面企業(yè)將一對(duì)石獅搬走。

2014年底公司建設(shè)基本結(jié)束，因?yàn)榘龠_(dá)物流公司資金緊張，到2015年也只付了工程款640萬(wàn)元，欠賬340萬(wàn)元。在這樣的情況下，何炳榮于2016年直接向承建的建筑公司董事長(zhǎng)提出，免除余下的340萬(wàn)元工程款，他會(huì)幫該建筑公司承接其他工程項(xiàng)目。

“用濫權(quán)妄為來(lái)形容何炳榮后期在經(jīng)開(kāi)區(qū)的一些行為，已經(jīng)毫不為過(guò)。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2013年起，何炳榮開(kāi)始力推在嘉興石臼漾水廠飲用水二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)嘉德別墅項(xiàng)目。雖然嘉興市環(huán)保局兩次否決了該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，周圍群眾的意見(jiàn)也很大，但何炳榮仍以召集專題會(huì)議、抄告單等形式繼續(xù)推進(jìn)。甚至還向嘉興市政府上報(bào)緊急請(qǐng)示，夸大項(xiàng)目停工、企業(yè)退地會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，使得市環(huán)保局不得不下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限。就這樣，在群眾多次舉報(bào)、省市有關(guān)部門多次要求整改的情況下，該項(xiàng)目一直沒(méi)有停工。

“當(dāng)時(shí)就想著如果停下來(lái)，那自己威信掃地，以后做事就難辦了?！焙伪s坦言。不僅在很多決策中大搞“一言堂”，在干部使用上何炳榮也是任人唯親。據(jù)了解，其任上共有2名副處級(jí)干部、7名科級(jí)干部被判刑，給當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成惡劣影響。

個(gè)人的私利，成為何炳榮工作后期的唯一考量。2017年8月，他與嘉興一家企業(yè)約定退休后到他們那里工作并領(lǐng)取高額薪酬。隨后，他便以妻子生病需要照顧、孫子上下學(xué)需要接送為由，向省委組織部和嘉興市委申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，并于退休后次月就到該企業(yè)上班。

然而，何炳榮并沒(méi)能全身而退，他的人生伏筆早已在之前埋好。退休14個(gè)月后，他被查處。這一次，何炳榮不得不為自己當(dāng)初對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的無(wú)視、對(duì)群眾利益的漠視，付出沉重的代價(jià)。此時(shí)的他意識(shí)到，“受到紀(jì)法懲處完全是咎由自取。”

（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）