紅臉出汗成常態(tài)，“微手術(shù)”大作用

“把紀(jì)律挺在前面”——這是黨的十八大后逐漸流行，8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織現(xiàn)在耳熟能詳?shù)囊痪湔涡略?huà)語(yǔ)。新的表述，意味著管黨治黨的理念創(chuàng)新。

新理念有了，保證其“落地”自然需要新的路徑。2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”——讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

自此，“四種形態(tài)”走進(jìn)公眾視野，走進(jìn)探索實(shí)踐，走出了一條傳承“懲前毖后、治病救人”一貫方針和改變“要么是好同志、要么是階下囚”長(zhǎng)期困境的創(chuàng)新之路。這其中，紅臉出汗?jié)u成常態(tài)，是備受矚目的一大變化。

全面從嚴(yán)治黨，必須用好第一種形態(tài)

分析近年來(lái)查處的違紀(jì)違法典型案例，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小過(guò)到大錯(cuò)的過(guò)程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，組織就咬咬耳朵、扯扯袖子，一些干部也不至于在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。

中央黨校教授辛鳴、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等專(zhuān)家認(rèn)為，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”層層設(shè)置防線(xiàn)，特別是第一種形態(tài)，立足于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，有利于防止小毛病演變成大問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)紅臉出汗“常態(tài)”，對(duì)黨組織而言，是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，把對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督做在平時(shí)、抓在日常；對(duì)各級(jí)紀(jì)委而言，則不啻為“方向性的扭轉(zhuǎn)”。莊德水說(shuō)，過(guò)去有一種傾向，有了問(wèn)題要么不處理、要處理就“算總賬”，即所謂“要么不得罪、要得罪就得罪死”。而要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就不能只看執(zhí)紀(jì)審查的數(shù)量，更要注重談話(huà)提醒、函詢(xún)誡勉了多少黨員干部。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)做好中管干部談話(huà)函詢(xún)工作高度重視。過(guò)去，許多反映籠統(tǒng)的問(wèn)題線(xiàn)索被擱置暫存，現(xiàn)在要本著對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)約談、函詢(xún)本人，要求其對(duì)反映的問(wèn)題作出說(shuō)明。如，2016年1月至11月，中央紀(jì)委處置反映中管干部問(wèn)題線(xiàn)索中，談話(huà)函詢(xún)1305件次，比2015年同期增長(zhǎng)96.5%。

2017年初頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，第四章就談話(huà)函詢(xún)工作作出細(xì)致規(guī)定。

“現(xiàn)在，談話(huà)函詢(xún)?cè)絹?lái)越細(xì)，要求越來(lái)越高，剛開(kāi)始我們還‘壓力山大’，現(xiàn)在覺(jué)得是加強(qiáng)監(jiān)督的好辦法，黨組織一直在看著我，讓我更加警醒?！鄙虾Ｊ幸幻泄芨刹空f(shuō)。

在中央紀(jì)委的引領(lǐng)、推動(dòng)下，各級(jí)紀(jì)委針對(duì)收到的苗頭性、傾向性、一般性問(wèn)題線(xiàn)索，約談被反映人或發(fā)函請(qǐng)其對(duì)被反映問(wèn)題給出書(shū)面說(shuō)明，逐漸成了常態(tài)。

多個(gè)省區(qū)市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人表示，全面從嚴(yán)治黨，必須用好第一種形態(tài)，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，讓黨員干部真正感受到監(jiān)督無(wú)處不在、紀(jì)律如影隨形。談話(huà)函詢(xún)?yōu)椤皯颓氨押?、治病救人”和“把紀(jì)律挺在前面”“信任不能代替監(jiān)督”提供了政策和抓手，將第一種形態(tài)的作用充分釋放。隨著實(shí)踐的深入、制度的健全，“第一道防線(xiàn)”將會(huì)越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越高效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外部棒喝與自我警醒、他律與自律的良性循環(huán)。

板起臉來(lái)抓監(jiān)督，主責(zé)在黨委

紅臉出汗要成為常態(tài)，離不開(kāi)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的履行，更離不開(kāi)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。

“區(qū)委跟我談話(huà)后，我?guī)缀跆焯焖缓糜X(jué)，心里的烙印太深了。”天津一名市管干部在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)感慨連連：工作幾十年，從區(qū)紀(jì)委到區(qū)政協(xié)，從副廳級(jí)到正廳級(jí)，從未經(jīng)歷如此紅臉出汗的談話(huà)。

這名干部記得，那天是2016年7月一個(gè)周六的上午，區(qū)委常委會(huì)剛結(jié)束，他便被叫?。骸澳銊e走，10分鐘后到會(huì)議室來(lái)一趟?！?/font>