紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖發(fā)案規(guī)律及背后共性問題 加強(qiáng)類案分析強(qiáng)化系統(tǒng)施治

 3月14日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委組織召開省屬國企監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)議，省紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門圍繞《關(guān)于省紀(jì)委監(jiān)委與省屬企業(yè)出資人、監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督貫通協(xié)同的工作辦法》中會(huì)商溝通的重點(diǎn)內(nèi)容通報(bào)了相關(guān)情況。通過運(yùn)用監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，該省紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)國資國企領(lǐng)域監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的歸納總結(jié)和系統(tǒng)剖析，從而有針對(duì)性地完善內(nèi)控體系，推進(jìn)系統(tǒng)治理。據(jù)了解，該《工作辦法》的出臺(tái)是湖北省深入推進(jìn)國資國企以案促改以案促治工作的舉措之一。

 習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化以案促改、以案促治，打通一體推進(jìn)“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)類案分析，找出案件發(fā)案規(guī)律及背后的共性問題，推動(dòng)職能部門制定有針對(duì)性的制度辦法，切實(shí)扎緊制度籠子。

 國資國企權(quán)力集中、資金密集、資源富集，是腐敗高發(fā)領(lǐng)域。為持續(xù)深入推進(jìn)國資國企領(lǐng)域腐敗問題整治工作，湖北省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)黨的十八大以來查處的26名省屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件梳理分析，圍繞案件呈現(xiàn)的政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織、傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織、“風(fēng)腐一體”等特征進(jìn)行剖析，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)以案促改促治。

 “我們通過辦系統(tǒng)案、系統(tǒng)辦案，加強(qiáng)同級(jí)同類案件分析，使監(jiān)督、辦案、治理、教育有效貫通、同向發(fā)力，推動(dòng)取得更多制度性成果和更大治理效能?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)18家省屬國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議82份，涉及違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩、選人用人以及工程建設(shè)、招標(biāo)采購等問題185個(gè)，督促建立完善制度115項(xiàng)。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)《加強(qiáng)省屬企業(yè)分、子公司監(jiān)督工作辦法》等制度，健全國資國企監(jiān)督體系。

 開展專項(xiàng)治理是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入剖析在專項(xiàng)整治中查處的系列案件，總結(jié)行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題，研究提出完善監(jiān)督體制機(jī)制意見建議，做實(shí)做細(xì)以案促改、以案促治。

 糧食安全關(guān)系國計(jì)民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治中查處的典型案例進(jìn)行剖析，既注重對(duì)面上涉糧案件“全景式”掃描，又注重對(duì)具體典型案例“標(biāo)本式”解剖，深入分析案件背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，為以案促改、靶向施治提供重要依據(jù)。

 針對(duì)糧食系統(tǒng)監(jiān)管力量薄弱等問題，安徽省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)糧食安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能意見，13個(gè)市糧食和物資儲(chǔ)備局并入發(fā)改部門，具有糧食和物資儲(chǔ)備行政管理職能的縣（市、區(qū)）全部在發(fā)改部門加掛牌子，理順工作機(jī)制，充實(shí)監(jiān)管力量。針對(duì)部分國有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂和貪污、挪用公款易發(fā)頻發(fā)等問題，該省紀(jì)委監(jiān)委向省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于開展國有糧食企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督的工作提示函》，探索推動(dòng)國有糧食企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作，加快形成全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作格局。

 工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的“易發(fā)區(qū)”“高發(fā)區(qū)”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目謀取利益。此前，青海開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了西寧市委原副書記、市長(zhǎng)孔令棟等違紀(jì)違法案件358件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分429人。在梳理典型案例的基礎(chǔ)上，該省紀(jì)委監(jiān)委同步開展調(diào)研，深入檢視問題、查找原因，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)情況，積極向省委提出建議，推動(dòng)在全省深化開展整治規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)集中治理。

 “我們從源頭著手，協(xié)同有關(guān)部門建立了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)登記報(bào)告制度等一系列工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，營造良好的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。”青海省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任馬應(yīng)龍介紹，該省出臺(tái)《青海省防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“九條禁令”》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響干預(yù)插手工程項(xiàng)目，以及接受相關(guān)人員宴請(qǐng)、收受禮品禮金等行為作出明確禁止性規(guī)定，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)營造工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化類案分析為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)思維治理學(xué)校附屬醫(yī)院腐敗問題，著力實(shí)現(xiàn)從查處個(gè)案向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。針對(duì)近年來學(xué)校附屬醫(yī)院職務(wù)違法犯罪問題頻發(fā)、涉案金額較大等問題，校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促附屬醫(yī)院在全院范圍內(nèi)開展警示教育。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合相關(guān)案件先后向附屬醫(yī)院下發(fā)多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，要求附屬醫(yī)院將20余家行賄醫(yī)藥公司列入“黑名單”、終止合作，并舉一反三、以案促治，督促學(xué)校和附屬醫(yī)院落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步檢視附屬醫(yī)院管理體制機(jī)制薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞。

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）